产城融合，有机更新 看济南高新区的最佳实践

大众网记者 刘(liú)大帅 济南报道 城市更新一头连着民生，一头连着发展(fāzhǎn)，是城市发展永恒(yǒnghéng)的主题。近年来，济南高新区加快(jiākuài)实施城市更新，带动城市品质、项目投资、产业发展同步提升，推进原有城市空间格局与新型产业生态重构,形成产城融合新格局，一幅“产业兴、生态美、活力(huólì)足、民心暖”的高质量发展画卷，在(zài)济南高新区徐徐铺展。 产业提质：山东省大数据产业基地项目重塑城市肌理(jīlǐ) 山东省大数据(shùjù)产业基地项目更新前 山东省(shāndōngshěng)大数据产业基地项目更新后 山东省大数据产业基地(chǎnyèjīdì)项目(xiàngmù)位于高新区舜华路街道，总(zǒng)投资57.7亿元，占地110.9亩，总建筑面积63.5万平方米。项目分两期建设，其中(qízhōng)，一期于2020年8月(yuè)开工(kāigōng)，2024年3月竣工；二期2021年2月开工，2025年7月竣工。项目共有9栋单体，其中含(hán)2栋200余米超高层建筑，以“办公+商业+数据中心+交通枢纽”复合功能为核心，打造TOD示范项目，是济南东部新的地标性建筑楼群。 该项目通过分类施策(shīcè)，实现津单幕墙、大学科技园南区等低效益项目的“腾退”和高质量项目“落户”。目前已引入8家上市挂牌企业总部(zǒngbù)，5家国家级专精(zhuānjīng)特新“小巨人(jùrén)”企业，已入驻252家优质企业，新一代信息技术类企业集聚效应明显，土地利用效率显著提升。 此外，本项目是济南全市第一批实现“分期(fēnqī)验收(yànshōu)”商业项目，是全市首批“建成即使用”的商业项目，实现了“建成一栋(yīdòng)、验收一栋、交付一栋”，极大提升了从建成到交付的效率。 该项目(xiàngmù)所有写字楼每层均配套了空中花园或观景平台等设施，提供(tígōng)高品质休闲空间。5万余平方米的芯环中心商业(shāngyè)引入各类优质商户，汇聚餐饮、潮玩、购物、高端商务(shāngwù)等多元业态及多家省内、市内首店品牌；地下“4+2”空间，兼具商业、交通接驳(jiēbó)、停车等复合功能，极大提升工作生活便利度。 山东省大数据产业基地项目(xiàngmù)也是全市首个TOD开发标杆项目，以(yǐ)地铁6号线齐鲁软件园站为核心，通过接驳站直连办公楼宇；地上地下公交站点富集；步行四通八达，周边(zhōubiān)多个楼宇群通过地上地下空间步行即可(jíkě)互联互通；顺应低空经济发展趋势，楼顶配备停机坪，可停靠8吨以下飞行设备。通过优化各类交通布局，区域通勤(tōngqín)效率提升(tíshēng)30%。 生态宜居：高新(gāoxīn)东区生态系统提升项目塑造生态活力新城区 高新东区(dōngqū)生态系统提升项目更新前 高新(gāoxīn)东区生态系统提升项目更新后 高新区管委会“三次创业”以来，高新东区以打造“公园(gōngyuán)里的科技城市”为总目标，着力构建山、路（街巷慢行步(bù)道）、湖、河等生态空间整体串联，融合贯通的生态系统网络(wǎngluò)，实施了(le)高新东区生态系统提升项目。 高新东区生态系统提升项目采用空间(kōngjiān)无界、全龄友好、生态优先(yōuxiān)、功能复合、科技服务5大设计理念，重点优化城市(chéngshì)空间功能，提升城市品质，塑造生态活力新城区。 先期重点推进“一湖两河一路一山”五大标杆(biāogān)工程，总(zǒng)投资约(yuē)18.1亿元，将为(wèi)东区生态格局奠定坚实基础。其中，彩虹湖（占地约560亩，水域200亩）总投资约8亿元，致力于(yú)打造城市生态客厅；杨家河综合治理工程（长度约3.2公里(gōnglǐ)(gōnglǐ)）总投资约3.3亿元，西巨野(jùyě)河综合治理工程（长度约3.5公里）总投资约0.5亿元，构建滨水活力走廊；春晖路景观提升工程（长度约5.3公里）总投资约2.8亿元，实践无界街道示范；围子山生态修复工程（面积约8400亩）总投资约3.5亿元，筑牢绿色生态屏障(píngzhàng)。目前，彩虹湖、杨家河、春晖路已基本建成，将陆续开放；围子山工程将于本月(běnyuè)正式开工，预计明年5月竣工；西巨野河工程将结合EOD申报情况计划2028年底(niándǐ)完工。 项目建成后将直接改善沿线居民出行与(yǔ)生活环境，强化区域对人口与资源(zīyuán)的吸引力，提升高新东区城市品质。彩虹湖、杨家河生态(shēngtài)改造项目形成高新东区“双子星”，融合生态基底与休闲、消费等多元业态，形成高品质城市公园廊道与线性公共客厅(kètīng)，推动城绿共融，助力高新东区蝶变生态宜居新城(xīnchéng)。 品质生活：小鸭产业融合项目构建“居住+商业+生活”生态链(liàn) 小鸭产业融合项目(xiàngmù)更新前 小鸭产业融合项目更新(gēngxīn)后 小鸭产业融合项目位于中心区舜华路(shùnhuálù)街道，涉及旧住区、旧村庄(cūnzhuāng)、旧厂区、旧市场等多类土地的改造，被列入“国家发改委2024年第二批盘活存量资产扩大有效投资典型(diǎnxíng)案例(ànlì)”,作为山东省唯一入选的“盘活存量资产与改扩建有机结合”案例在全国宣传推广。 该(gāi)项目总(zǒng)投资25.95亿元，占地(zhàndì)60亩，总建筑面积13.47万平方米， 共计568户，主要建设10栋14至17层高品质住宅、幼儿园等配套设施，并(bìng)同步打造(dǎzào)一座约810平方米的城市更新展厅，展现小鸭盘活存量资产典型案例。项目于2024年8月开工，2025年6月基本具备交付条件。 小鸭(xiǎoyā)产业融合项目通过(tōngguò)“厂区(chǎngqū)改造+产业置换”模式，统筹盘活小鸭存量土地及青年汽车生产资源，将小鸭集团(jítuán)生产线迁至孙村青年汽车厂区，破解企业发展(fāzhǎn)瓶颈，实现产业转型升级，同时推动青年汽车闲置资产最大化利用。项目于2024年11月成功纳入国家发改委第二批盘活存量资产扩大有效投资典型案例。 腾笼换鸟，增值增效。腾退高新区核心(héxīn)地带约500亩的小鸭集团工业园，规划新打造集科技研发、商业金融、生活(shēnghuó)居住于(yú)一体的区域性公共服务中心，助力高新区土地效能提升与产业空间优化。 双轮驱动，赋能经济。打造高品质住宅集群“云上璟誉”，引入山姆济南首店，构建“居住+商业+生活”的完整(wánzhěng)生态(shēngtài)链，推动传统产业改造升级，提升(tíshēng)区域商业竞争力，促进产业与消费的深度融合。 有机更新：高质量建设“宜居(yíjū)、韧性、智慧”城市 近年来，济南高新区深入贯彻落实市委、市政府关于“项目(xiàngmù)提升年”部署要求，加快实施城市更新(chéngshìgēngxīn)带动城市品质、项目投资、产业(chǎnyè)发展同步提升，全力以赴抓项目、稳增长、促发展，引领全区主要(zhǔyào)经济指标持续向好，助推城市经济活力、文化魅力、综合(zōnghé)承载力稳步增强，高质量建设“宜居、韧性、智慧”城市。 济南(jǐnán)高新区积极发挥发展规划战略导向作用，强化国土空间总体规划基础作用，增强片区规划实施(shíshī)支撑作用，做实年度计划推进落地作用，以“产城融合”为主线完善全域全系规划。国土空间总体规划方面(fāngmiàn)，着力挑起“城市开发建设(jiànshè)”的重担，充分利用市级国空总规编制契机(qìjī)，进一步拓展(tuòzhǎn)全区可用建设空间、增幅达38%，空间格局调整为“五分建设、三分农田、两分生态”，为未来十年留足发展空间。 聚力推进“项目提升年”，落实“四抓四提升”要求，努力扩大有效(yǒuxiào)益的投资，拓展城市更新覆盖范围，全区共策划实施17个(gè)城市更新项目。同时，坚持系统观念，尊重发展(fāzhǎn)规律，统筹生产、生活、生态(shēngtài)三大布局，着力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。通过实施大数据产业基地、小鸭工业园等城市更新项目，增加了高端商业载体和消费业态(yètài)，同步解决青年汽车等遗留问题，为(wèi)新一代信息技术、智能装备等产业注入了发展新动能。即将(jíjiāng)实施的世纪大道北(dàdàoběi)、围子山东等城市更新项目，将有效破解土地(tǔdì)闲置低效、业态低端低质等问题，为优质项目、企业落户提供新载体。 同时，建设凤凰路壹号院(yuàn)、济高揽岳等一批“好房子”，入选山东省高品质(gāopǐnzhì)住宅试点项目；山姆济南首店、海川中学、云上璟(jǐng)誉等项目落地，构建(gòujiàn)“生活+教育+居住”的(de)完整生态链，提升区域商业竞争力，促进产业与(yǔ)消费的深度融合，持续提升居民生活质量。增绿添景绘生态。打造以春晖路为样板的高品质城市交通廊道，串联彩虹湖人才(réncái)科技生态园、杨家河绿色提升等重点工程，实现道路提升、生态修复、塌陷治理与民生环境改善的深度融合。 济南高新区将坚持“要素跟着(gēnzhe)项目走”，统筹加强(jiāqiáng)资金、土地、审批等保障，为城市更新赋能加力。依托金融集聚优势，建立三级联动融资服务模式，推动14家金融机构参与城市更新项目贷款。做好土地保障。将城市更新项目征供(zhēnggōng)地任务分解至最小颗粒单元，持续优化拆迁、清表、补偿(bǔcháng)、征供地等工作流程，采用“容缺+承诺制”全面压缩征供地周期，从征到(dào)供时限由9个月(yuè)降至5个半月。提升审批时效。持续完善“拿地即开工”“风险承诺制招标”“单位工程单独(dāndú)竣工验收(yànshōu)”等全市首推首创(shǒuchuàng)工程建设审批举措(jǔcuò)，山姆会员店地块从批复到开工仅用时4个月；杨家(yángjiā)河项目完成一期施工并对外开放仅用时5个月；大数据产业基地二期项目2-4号楼单独验收交付，使项目整体交付时间提前8个月。 下一步，济南高新区将锚定“世界(shìjiè)一流高科技园区(kējìyuánqū)”建设目标，拉高标杆向外看、重整行装再出发，坚持以产城融合和(hé)新型城镇化引领“三次(sāncì)创业”新征程，将城市更新与“项目提升”紧密结合，深入(shēnrù)谋划编制高新区城市更新项目三年实施计划，制度化、清单(qīngdān)化推进城市更新工作，统筹引领全区城市建设发展，努力在“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设中勇挑重担、再立新功。